根據廣州市控煙辦發佈的數據,今年1月至4月,僅僅有43人因違規吸煙被處個人罰金50元,累計罰金2150元。2012年廣州修改控煙條例時,市愛衛辦曾透露,要成立一支人數為100人的監督隊,隨時對違規吸煙行為拍照取證,協助控煙執法。如今財政部門已同意對100名控煙監督員財政撥款,市控煙辦對這支隊伍已進入招聘階段。
  控煙註定是個非常漫長的過程。一方面,香煙非毒品,可作為商品正常存在,市場能賣煙民當然就可以抽;另一方面,諸如亂丟垃圾影響市容是無可辯駁的,但吸煙如何影響人的健康、侵犯他人權利卻是抽象的、有爭議的。在煙民數量增長的情況下,控制不了市場、控制不了習慣,只能去控制空間,這對許多法治觀念淡薄的人來說真的很辛苦,當然,管人的人也很辛苦。
  如今控煙,也只有一些大型商場、醫院、地鐵做得稍好,可它們早在控煙條例出台前就已做得不錯。這些地方用自身清新乾凈的空氣氛圍、用嚴密的保安巡邏,暗示人們必須守規、不能抽煙。相比之下,大排檔、批發市場、老車站之類本身環境就不佳,也就在暗示人們此地無序、可以抽煙,果然,這些地方也是最難管的,可謂習慣形成、破罐破摔。
  考慮到廣州大部分的場所都是管制軟弱,那把這100名監督員撒出去無異於杯水車薪。可以說他們去到哪裡,比如批發市場,肯定能一抓一把,也可以說監督員會陷入越抓越多、抓不勝抓的境地。不但如此,監督員不是警察,為了一支煙落實罰款50元,還得調動執法隊員支援,成本之高、程序之繁瑣可以想象。即使煙民對這些潛伏的“獵人”有所警惕,也可能是抗拒多於畏懼,甚至產生城管和走鬼之間那種戰爭不斷的可能性。
  今年前4月,廣州發出了266份針對單位的控煙整改通知書,這意味著政府也明白由單位承擔責任、讓單位自治自律的必要性。然而,被整改的單位如此少得可憐,顯然即使面對單位時,控煙辦也遭遇軟性抵制,甚至出現單位比個人更難搞的境地。最後,控煙辦可能又得申請權力升級,考慮聯合工商和稅務等部門對不守規矩的單位加以鉗制。由此廣州的控煙,就只能在社會低水平的共識和行政高強度的壓制之間存在,得艱難拉攏這天壤之間的距離了。顯然,要想有效控煙,還得在制度設計上多找出路。
  耀 琪  (原標題:廣州控煙,)
創作者介紹

uu87uuohex 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()